Estudio del FMI revela los sectores que más evaden el ITBIS en República Dominicana
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Un reciente estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI) identificó los sectores económicos con mayores brechas de cumplimiento en el pago del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) en República Dominicana. El informe fue elaborado en respuesta a una solicitud del director de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), Luis Valdez Veras.
Sectores con mayor evasión del ITBIS
Según el análisis, las principales brechas de cumplimiento se concentran en tres sectores:
- Construcción y comercio
- Hotelería y restaurantes
- Servicios profesionales
Estos sectores presentan los niveles más altos de evasión del ITBIS durante el período evaluado, correspondiente a los años 2018 a 2023.
Recaudación del ITBIS muestra avance moderado
El FMI señala que la recaudación del ITBIS como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) pasó de 4.6 % a 5 % entre 2018 y 2023. Aunque el nivel de eficiencia sigue siendo más bajo que el promedio regional, el informe reconoce una mejora desde 2021.
El estudio destaca que:
- La recaudación cayó a 4.4 % del PIB en 2020, influenciada por la pandemia.
- A partir de 2021 inició una recuperación sostenida.
- Los ingresos por ITBIS interno oscilaron entre 2.5 y 2.8 puntos del PIB.
- Los ingresos por ITBIS aduanero fluctuaron entre 1.8 y 2.4 puntos del PIB.
Una brecha de cumplimiento que supera el 36 %
El informe fue desarrollado por Patricio Barra y Miguel Pecho, del Departamento de Finanzas del FMI, como parte del programa de análisis de brechas tributarias (RA-GAP). La DGII colaboró en la recopilación de datos y en la interpretación de los resultados.
Los expertos revelaron que la brecha de cumplimiento del ITBIS se situó entre 36.5 % y 41.6 % del potencial recaudatorio durante el período 2018-2023.
- El nivel más alto se registró en 2020, con un 41.6 %, equivalente al 3.2 % del PIB.
- El nivel más bajo se observó en 2023, con un 36.5 %, equivalente al 2.9 % del PIB.
En conjunto, la brecha global del ITBIS ha oscilado alrededor del 9.4 % del PIB en esos seis años.
Comportamiento por sectores económicos
El estudio también detalla tendencias específicas en cada sector:
- Construcción–comercio: no presenta una tendencia clara, manteniendo brechas irregulares a lo largo del período.
- Hotelería y restaurantes: muestra un incremento sostenido en la brecha de cumplimiento.
- Servicios profesionales: presenta una tendencia a la baja, con una reducción gradual de la evasión.
Un trabajo técnico combinado
El informe fue elaborado mediante una modalidad híbrida, con tres actividades desarrolladas entre diciembre de 2024 y marzo de 2025, y con la participación activa del personal de la DGII en la recolección y análisis de los datos.
